Самарскую губернию называют «сердцем России». Здесь воплотился тот дух, благодаря которому создавалось единство народов России.

По данным переписи 2002 года, в регионе проживают представители 135 этносов и этнических групп. Здесь накоплен и успешно применяется позитивный опыт реализации государственной национальной политики регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений.

Веками сложившаяся дружба народов – наследие, к которому надо относиться с величайшей бережностью, для сохранения которого нужны каждодневная работа, добрая воля, энергия и компетентность.

Правительство Самарской области предпринимает значительные усилия, направленные на поддержание межэтнической стабильности в регионе. С 1994 г. в области реализуются областные целевые программы «Возрождение», «Разные, но не чужие – мир через культуру», «Развитие гражданского общества» и другие.

Веками сложившаяся дружба народов – наследие, к которому надо относиться с величайшей бережностью, для сохранения которого нужны каждодневная работа, добрая воля, энергия и компетентность.

 

12 сентября 2001 года было подписано постановление о создании «Дома дружбы народов». Новое учреждение расположилось на улице Воронежской, 9, в здании бывшего Дома культуры «Родина» Куйбышевского авиационного завода, одного из крупнейших промышленных предприятий города. Здание было построено в 1944 году по правительственному распоряжению для тех, кто трудился на эвакуированных в наш город предприятиях авиационной промышленности. ДК «Родина» всегда был одним из важнейших культурных центров трудовой Безымянки.

В 2002 году около 20 национально-культурных организаций Самарской области получили офисные помещения в здании «Дома дружбы народов». Деятельность этих организаций координировалась Общественным советом, который возглавлял лидер Русского национального центра и регионального отделения партии «Родина» В.Г. Шерстнев. Получив статус государственного учреждения культуры, «Дом дружбы народов» строил свою деятельность в соответствии с традиционными, из советских времен унаследованными представлениями о работе в сфере культуры: проведение национальных и межнациональных праздников, поддержка творческих коллективов. Однако не в полной мере выполнялись те социально-политические задачи, для решения которых и создавался «Дом дружбы народов», не использовался его потенциал как постоянно действующей ресурсной и переговорной площадки органов государственной власти и институтов гражданского общества.

С 2006 г. учредителями ГУ СО «Дом дружбы народов» от имени Самарской области выступают аппарат Правительства Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области и департамент управления делами губернатора. Администрация Самарской области взяла курс на расширение функций учреждения. Была предложена принципиально новая модель «Дома дружбы народов»: создание структур, которые специализировались бы на организационно-методической, информационно-аналитической, консультативно-правовой, издательской деятельности. Такая реорганизация призвана оптимизировать деятельность «Дома дружбы народов» как ресурсного, информационного, научно-методического центра по реализации государственной национальной политики. В найденном тогда «формате» учреждение работает сегодня.

«Дом дружбы народов» решает задачи реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Самарской области, что способствует созданию благоприятных условий для этнокультурного развития народов области, сохранению культур, языков, традиций и обычаев, формированию толерантного сознания, созданию благоприятных условий для социокультурной адаптации мигрантов в Самарской области, упрочению общероссийской гражданской идентичности на основе соблюдения прав и свобод человека. Все это является органической частью единого процесса – развития институтов гражданского общества в регионе.

Самарская область является лидером среди субъектов Приволжского федерального округа по количеству зарегистрированных и действующих некоммерческих объединений граждан – около 6 тысяч организаций. Сегодня здесь работает более 100 национально-культурных объединений, в том числе 21 национально-культурная автономия местного, регионального и федерального значения. Более 30 национальных объединений Самарской области получают ресурсную поддержку в «Доме дружбы народов»: бесплатные офисные помещения, залы для проведения массовых мероприятий, методическую, организационную и информационную поддержку.

Ежегодно «Дом дружбы народов» совместно с национальными НКО проводят более 200 мероприятий различного статуса (международных, межрегиональных, региональных и муниципальных, организационных), в которых принимает участие более 700 тысяч человек. Национальные праздники и межнациональные мероприятия становятся символом согласия народов, живущих на территории Самарской области.

На сегодня в области работают более 200 творческих коллективов, имеющих звание «народный», в их числе 62 этнических: осетинский, цыганский, по 2 – украинских и башкирских, 4 казахских, 6 татарских, 7 мордовских, 16 чувашских и 23 русских.

На базе ГУ СО «Дом дружбы народов» работает 18 национальных самодеятельных творческих коллективов, шесть из которых носят звание «народный самодеятельный коллектив»: татарские – молодежный вокальный коллектив (рук. Л.З. Мильгизина), народный ансамбль песни, танца и поэзии «Ялкынлы Яшьлек» (рук. И.И. Колючев, заслуженный работник культуры РСФСР и Республики Татарстан); мордовские – народный хоровой коллектив «Масторава» (рук. В.М. Сульдин), хоровой коллектив «Килейне» (рук. Т.И. Кудапина); чувашские – фольклорный ансамбль «Хевель» (рук. Л.Н. Павлова), детский ансамбль «Тумлам» и ансамбль «Уяр» (рук. И.В. Зорькина), народный фольклорный ансамбль «Хавас» (рук. Н.А. Хураськин); башкирский народный ансамбль танца «Ляйсан» (рук. Р.Д. Шаймарданова); казахский народный танцевальный коллектив «Айгуль» (рук. А.Н. Жалелова); ансамбль русской песни «Волгари» (рук. Г.Я. Автаева); азербайджанский хореографический коллектив «Хаял» (рук. М. Сейидли); таджикский танцевальный коллектив «Зебо» (рук. Ш.Э. Курбоншоева); чеченский хореографический коллектив (рук. В.А. Арсоев, заслуженный артист Северо-Осетинской АССР); театральная студия «Маккаби» (рук. И.В. Замалина); духовой оркестр «Волжское казачье войско» (рук. В.В. Боков); образцовый народный цирковой коллектив «Арена юности» (рук. И.А. Михалева); хор ветеранов «От всей души» (рук. В.И. Арбузов).

В Самарской области проходят спортивные состязания с участием команд национально-культурных организаций.

27 февраля 2011 г. впервые в области состоялся спортивный праздник – футбольный турнир «Дружба народов». Организаторами выступили министерство спорта, туризма и молодежной политики Самарской области, региональная общественная организация «Самарская областная федерация футбола» и государственное учреждение Самарской области «Дом дружбы народов». Только в финальном этапе турнира участвовали 16 футбольных команд. Особенность мероприятия – участие команд от национально-культурных центров и многочисленных клубов болельщиков Самарской области. Турнир решено сделать традиционным.

Работа национально-культурных организаций в Самарской области в активном взаимодействии с органами власти позволяет проводить профилактику мигрантофобии, формировать толерантность у детей и молодежи. Этому способствуют многочисленные межнациональные мероприятия, проводимые государственным учреждением Самарской области «Дом дружбы народов» или на его базе:

- каждый год многонациональным праздником отмечаются в «Доме дружбы народов» годовщина великой Победы;

- традиционным стал межнациональный фестиваль, посвященный памяти Виктора Васильевича Карабаненко (1961–2009 гг.), бессменного руководителя цыганских самодеятельных коллективов – молодежного «Стринго» и детского «Кхаморо», председателя чапаевского филиала «Романо Траё» региональной общественной организации самарских цыган «Романо центро», президента чапаевской городской общественной организации «Межнациональный общественный центр;

- постоянно проводятся экскурсии по «Дому дружбы народов» с увлекательными рассказами об истории, быте и современности этносов нашего края;

- ежегодно проходит конкурс детского рисунка «Дружбой народов Россия сильна» и конкурс компьютерных презентаций «Моя многонациональная губерния»;

- проводятся региональные конференции «Сохранение и развитие родных языков на территории Самарской области», «Неделя родного языка», «Неделя толерантности», занятия «Школы толерантности» и пр.;

- с 2010 года проводится межнациональный фестиваль детского и юношеского творчества «Здравствуй, мир!», организованный совместно с региональной и местной (г. Самара) общественными организациями «Национально-культурная автономия чувашей» при поддержке Департамента социальной поддержки и защиты населения г.о. Самара;

- каждый год завершается детским межнациональным новогодним праздником.

Ежеквартально проводится мониторинг межэтнической ситуации в области. Результаты исследования свидетельствуют об отсутствии острых проблем в межэтнических отношениях в регионе. В целом  межэтнические отношения характеризуются как стабильные, с признаками умеренной напряженности. Причем напряженность, как правило, появляется как реакция на локальные конфликты в других субъектах РФ или за ее пределами (например, конфликт в Киргизии летом 2010 года).

ГУ СО «Дом дружбы народов» создал и поддерживает два сайта: www.samddn.ru и www.op63.ru. В течение года здесь размещается около 3 тысяч материалов. Количество визитов на сайты – более 200 тысяч в год. Рубрика «Новости» рассказывает о том, как в нашей области сохраняют и развивают национальные традиции, языки и культуру больших и малых народов. Рубрики «Опыт регионов», «Опыт зарубежных стран» и «Это интересно» посвящены знаменательным событиям и темам, связанным с этнической сферой – в России и во всем мире. На сайте регулярно и своевременно появляются объявления о мероприятиях «Дома дружбы народов» и национально-культурных объединений Самарской области. Кроме того, сайт позволяет получать актуальную информацию об изменениях миграционного законодательства, о противодействии экстремизму и ксенофобии в Самарской области, в других регионах России и за рубежом. Сайт обновляется ежедневно.

В Самарской области издаются 15 областных этнических газет, многие из них – при поддержке Правительства Самарской области: татарская «Бэрдемлек», общетюркская национально-духовная (мусульманская) «Азан», чувашская «Самар ен», мордовская «Валдо Ойме», украинская «Промiнь», немецкая «Volga-kurier», башкирская «Ыргиз», азербайджанская «Очаг», киргизская «Ене тил», казахская «Ак жол», осетинская «Алания», узбекские «Хабар» и «Turkiston», «Самарские корейцы», «Казачий вестник».

Важнейшее направление работы – сохранение и развитие родного языка, культурных традиций каждого этноса, создание для этого соответствующей системы образования. Сегодня в Самарской области действуют 65 общеобразовательных школ с этнокомпонентом (родной язык, литература, культура) в образовательном процессе. 19 воскресных национальных школ на базе общеобразовательных учреждений г.о. Самара (грузинская, башкирская, латышско-литовская, русская православная, эрзяно-мокшанская, по две – армянских, еврейских, немецких, шесть чувашских) и г.о. Тольятти (белорусская). На базе ГУ СО «Дом дружбы народов» работают четыре воскресных этнических школы: казахская, киргизская, таджикская и курсы по изучению еврейского языка.

В Самарской области издаются 15 областных этнических газет, многие из них – при поддержке Правительства Самарской области.

 

Одним из эффективных механизмов реализации государственной национальной политики являются различные переговорные площадки – экспертные и общественные советы: экспертно-консультационный совет по национальной политике при аппарате Правительства Самарской области, Общественный совет УФМС, Рабочая комиссия Общественного Совета ГУВД по взаимодействию с национальными, религиозными организациями и общественными объединениями, Секция Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека по вопросам защиты прав мигрантов и приобретению гражданства РФ, Совет ГУ СО «Дом дружбы народов». Привлечение руководителей общественных организаций к обсуждению управленческих решений, в том числе в сфере национальной политики, позволяет добиться гласности, прозрачности, коллегиальности и ответственности в принятии решений и их последующем исполнении.

Государство, создавая условия для работы национально-культурных организаций в «Доме дружбы народов», заинтересовано в том, чтобы этнические общественные объединения мигрантских общин (киргизская организация «Манас ата», таджикская «Пайванд», «Лига азербайджанцев Самарской области», «Узбекская община» и др.) брали на себя определенную ответственность за своих земляков на территории Самарской области. Сегодня данные организации являются «ступенькой» в социокультурной адаптации и интеграции мигрантов. В качестве позитивного примера можно привести деятельность «Лиги азербайджанцев Самарской области»: издание газеты «Очаг», консультационная помощь мигрантам, работа воскресной школы, женского клуба, молодежной секции, футбольной команды, конструктивное сотрудничество с органами власти, активная гражданская позиция лидеров организации и их участие в работе различных экспертных советов при Правительстве, УФМС, ГУВД, Уполномоченном по правам человека – все это демонстрирует потенциал этнической организации в адаптации своих земляков к новым условиям существования.

С февраля 2008 года на базе учреждения юрист сети «Миграция и право» Правозащитного центра «Мемориал» Т.П. Сабинина проводит бесплатные консультации по миграционным вопросам для лиц без гражданства, граждан бывшего СССР, по определению правового статуса и для трудовых мигрантов. Так, в течение 2010 года на приеме побывали около 350 человек, которые получали не только консультации, но и помощь в подготовке обращений в адрес УФМС, а также юридическое сопровождение в суде. За 9 месяцев 2011 г. число получивших юридическую помощь уже достигло 535.

Начиная с 2008 г. аппарат Правительства Самарской области совместно с «Домом дружбы народов» проводит выездные семинары в муниципальных образованиях по теме «Роль органов местного самоуправления в реализации государственной национальной политики». Их цель – организация диалога власти и представителей различных этнических групп, правоохранительных структур. Организовано 9 выездных семинаров в муниципалитетах Самарской области, в работе которых приняли участие кураторы этнонациональной сферы и главы поселений 32 муниципальных территорий (более 250 человек).

Обучающие курсы по этноконфессиональным особенностям жителей области включены и в систему повышения квалификации сотрудников правоохранительных структур – полиции, миграционной службы, наркоконтроля. ГУ СО «Дом дружбы народов» проводит обучающие семинары-тренинги для сотрудников силовых структур Самарской области по темам «Взаимодействие правоохранительных структур, органов власти и общественных объединений в профилактике конфликтов, противодействии экстремизму», «Адаптация мигрантов: как избежать конфликтов». Участниками таких семинаров стали более 200 человек из разных муниципальных территорий области.

Для управленцев различных категорий, представителей миграционных и правоохранительных структур выпущен «Справочник самарского милиционера: этносы, религии, культуры», получивший высокую оценку на федеральном уровне. Недавно на его основе выпущен другой справочник для сотрудников муниципалитетов и правоохранительных органов – «Общины мигрантов Самарской области: этнические и конфессиональные особенности».

ГУ СО «Дом дружбы народов» осуществляет подготовку и тиражирование собственных изданий: информационный вестник «Самарская область. Этнос и культура», брошюры – «Этнические общественные объединения Самарской области», «Формирование толерантного отношения к мигрантам», «Гармонизация межнациональных отношений и профилактика межэтнических конфликтов», «Молодежь и толерантность».

В ГУ СО «Дом дружбы народов» работает специализированная библиотека с общим фондом около 3000 экземпляров книг 1948-2009 гг. издания, более 200 наименований периодических изданий за 1998-2010 гг., около 200 медиадисков. Десятую часть фонда составляют издания на языках народов, проживающих в Самарской области. Ежегодно здесь проходит более 20 тематических выставок литературы.

Все эти дела вносят позитивный вклад в формирование этнокультурной толерантности в регионе, профилактику межэтнической напряженности, национального экстремизма. 

Комментарии

Авторизоваться через:

Ваше имя:
Комментарий:
Код с картинки: