Начало сберегательного дела в России — это середина 19 века. Известно, что в нашей стране первая инициатива организации сберегательного дела принадлежит государству. В отличие от Европы и США, где сберегательные учреждения возникали, в основной своей массе, по решению общественных организаций. Первой задумалась над проектом организации сберегательного дела в России Екатерина II. Но реальные действия относятся к правлению Николая I. В 1826 г. Николай I поставил вопрос о разработке проекта общеимперской организации сберегательных касс при Приказах общественного призрения. Исходя из опыта работы сберегательных касс в Германии и некоторых других европейских странах, рассмотревший данный вопрос Государственный совет Российской империи признал необходимость их организации в России: «учреждение таковых касс при Приказах общественного призрения послужило бы способом бедному классу людей к лучшему себя обеспечению» (1).

В течение 1830-х годов было разработано несколько вариантов этого проекта. Но ни один не перерос в этап реализации. Во-первых, из-за низкого уровня жизни населения, проще говоря, бедным слоям нечего было откладывать. Во-вторых, государство само не имело возможности организовывать несколько сот сберегательных касс сразу.

Проект учреждения сберегательных касс для обеспечения сохранности денег бедных слоев населения был подписан Николаем I только в 1841 году. Чему поспособствовал Е.Ф. Канкарин, возглавлявший Министерство финансов в 1824-1844 гг.

Первые сберкассы

Итак, первые сберкассы в России появились в 1841 году. Естественно, в столицах — Москве и Санкт-Петербурге. Затем в нескольких других губернских городах — например, третья по счету в империи касса открылась в Одессе... В Самаре первая Сберкасса появилась в июле 1855 года. Связано это было с тем, что к тому времени Самара уже четыре года, как была губернским центром. Губернатором в то время был Константин Карлович Грот.

Сберкасса открылась при губернском Приказе общественного призрения. (Слово «Призрение» означает — присматривать. Данная организация занималась присмотром за социально незащищенными слоями населения — инвалидами, сиротами, вдовами и т.д. — авт.)

При этом Приказе сберкасса просуществовала 10 лет. Здание, в котором располагалась первая Сберкасса находится на пересечении улиц Воскресенской и Вознесенской — сегодня это улицы Пионерская, 23 и Степана Разина, 37.

Первой вкладчицей, которая пришла в Сберкассу была малолетняя дворянка Софья Перчатникова. Ее вклад был — 1 рубль серебром. Самый первый процент Сбербанка был — 4 %. Согласно документам, вклад был не закрыт, и вплоть до 1914 года ей начислялись проценты. В итоге получилось около 3 рублей.

Период с 1862-1864 гг. стал временем реформы Устава сберкасс, который был утверждён и подписан Александром II 16 октября 1862 г. и, одновременно, временем принятия Положения о городских (муниципальных) банках, при которых с 1864 г. разрешалось открывать и сберегательные учреждения. В соответствии с Уставом «...кассы должны быть вполне доступны исключительно людям недостаточного состояния и служить хранилищами только для самых мелких вкладчиков» (2). И по Уставу, сберкассы были переданы в полное ведение Министерства финансов, при этом управление кассами было возложено на Государственный банк под наблюдением Министерства финансов. Согласно указу, первая самарская сберкасса была передана от Приказа общественного призрения Самарскому отделению Государственного банка, который открылся в Самаре в 1864 году. Арендуемое банком здание находилось на площади Алексеевской (сейчас площадь Революции).

Вторая по счету в губернии Сберкасса создавалась при губернаторе Николае Павловиче Мансурове. Императорским указом было велено создавать сберкассы при городских обществах. И наша городская Дума открыла такую кассу в 1865 году при Самарском губернском правлении. Ее первым клиентом стал вице-губернатор Ушаков. И первый его взнос — 100 руб. Для того времени, эта сумма была целым состоянием.

До революции

Позднее сберегательные кассы стали открываться при отделениях Государственного банка, при казначействах (1884 г.), почтово-телеграфных учреждениях (1889 г.), станциях казенных железных дорог (1900 г.), фабрично-заводских предприятиях, казенных военных складах и т. д. Например, было общество Самарского Казначейства, и при нем открывалась сберегательная касса. Таким образом, чиновников приучали к бережливости. Они часть своего оклада превращали во вклады.

Существовала система сбережения в школах и гимназиях. Гимназисты могли приобрести у своих преподавателей сберегательные карточки и вклеивали туда почтовые марки различного номинала. Когда они накопили один рубль, они могли пойти в центральную сберегательную кассу и стать полноценными вкладчиками. Им выдавалась сберегательная книжка.

Практика открытия сберегательных касс на железной дороге способствовала тому, что кассы становились ближе к своим клиентам. Активно строились железные дороги. Например, когда шло строительство Самаро-Златоустовской железной дороги, на каждой станции открывалась небольшая сберкасса. Кроме того, с отменой крепостного права увеличилась мобильность населения. Все это способствовало развитию сберегательного дела в России.

Вкладчиками сберкасс в этот период стали миллионы жителей России. Что касается распределения вкладов частных лиц, то при оценке сберегательных операций, характерных для этого этапа, в распределении вкладов наблюдалось постепенное увеличение количества мелких взносов частных вкладчиков.

С 1880-х годов, задуманные первоначально как учреждения самопомощи, сберкассы стали использоваться правительством и в интересах государственного кредита. Этот процесс завершился при министре финансов С.Ю. Витте, который считал, что политика в деле сберегательных касс должна быть направлена к дальнейшему их развитию как для укрепления бережливости в беднейшем классе, так и ради осуществления государственных предприятий на суммы мелких сбережений.

В 1888 г. кассы впервые начинают работать с юридическими лицами, в частности, был разрешен прием средств на сумму свыше 1 тыс. руб. от церквей и монастырей и за счет штрафных капиталов предприятий, которые по закону 1887 г. должны были расходоваться на нужды самих рабочих (3).

По Уставу 1895 г. сберегательные кассы стали официально именоваться «государственными». Для руководства деятельностью сберегательных касс создано Управление при Совете Государственного банка.

Система вкладов действовала таким образом: клиент приходил в кассу и открывал вклад. Было ограничение первоначального взноса — не менее 50 коп. не более 10 руб. серебром. Если на счету накопилась сумма 300 руб. на нее прекращали начисляться проценты. Сберкасса извещала об этом своего клиента. Деньги просто лежали на хранении. Потом эта предельная сумма повышалась, постепенно достигнув 1000 руб. Потом этот порог совсем убрали. По вкладам начислялись 4% в 1862 — 94 годах и 3,6% в 1894 — 1917 годах. Переводные операции начались с развитием почтово-телеграфной службы. Теперь можно было положить деньги в одном отделении и снять в другом.

От системы сберкасс государство имело и свою выгоду. Средства на вкладе, превышающие лимит, государство превращало в олигации госзаймов, которые сохранялись за вкладчиком и приносили ему дивиденты в виде процентов. Особенно это стало популярно в период Первой мировой войны. Это государственная рента, деньги хранились не в наличности, а ценных бумагах. В период Первой мировой войны и Революций 1917 года Сберкассы активно продавали облигации государственного военного займа.

С 1905 г. сберегательные кассы стали осуществлять операции по страхованию жизни и капиталов вкладчиков. К 1913 г. было застраховано 26,3 тыс. руб. человек на сумму 30,4 млн. руб.

Времена Советов

Осенью 1918 года наш город был взят войсками Красной армии. Правительство Комуча, ранее располагавшееся в городе, эвакуировалось. Вместе с ним в эвакуацию попала и Самарская Государственная сберегательная касса. Сначала сберкассу перевезли в Златоуст, потом в Омск, где она существовала при правительстве Колчака в 1918 и 1919 годах. Сотрудникам Музея истории сберегательного дела Поволжского банка удалось найти в самарских архивах докуметы с полным списком ее служащих — от директора до дворника, которые работали в изгнании.

После Октябрьской революции была осуществлена национализация банков. Сберкассы, как учреждения «без налогового оттенка» были сохранены. Декретом СНК от 03.02.1918 г. было объявлено об аннулировании госзаймов царского и Временного правительства и о запрете выдавать вкладчикам суммы внесенные ими до 01.01.1918 г.

Общесоюзное постановление о создании сберегательных касс РСФСР «Об учреждении государственных сберегательных касс» было принято 26 декабря 1922 года. И первая после Революции Самарская губернская сберегательная касса, которая получила название «трудовой», открылась 10 октября 1923 года по адресу ул. Советская, 93. (сегодня Куйбышева, 93). Сберкасса получила порядковый номер 28, по общесоюзной нумерации. Таким образом, Самара вошла в тридцатку городов, в которых открывались первые в Союзе кассы.

В ее штатном расписании было всего 9 сотрудников: бухгалтер, помощник бухгалтера, кассир, 2 контролера, делопроизводитель, машинистка, счетчик. Первым управляющим, точнее временно исполняющим обязанности управляющего был Василий Иванович Кузовкин. Именно он подписал Приказ № 1 об учреждении кассы. В конце 1923 года его сменил Евдоким Акимович Киселев.

В начале 20-х годов XX века у сотрудников сберкасс появилась важная миссия — популяризация сберегательного дела. Они ездили по ж/д станциям и открывали на каждой станции новые кассы. Приписные сберкассы открывались на различных предприятиях. Это были инструкции из Москвы, из общего комиссариата Сберегательных касс. Развитие сберегательного дела в СССР шло по тому же принципу, что и в царской России. Кроме открытия собственно счетов клаентов кассы занимались еще и подпиской на облигации государственных займов. Были облигации первых пятилетних планов, облигации индустриализации, были специальные облигации для крестьян-колхозников. Что было очень актуально для нашего региона.

Этапы развития сберегательного дела в России можно представить в следующем виде

1. Штейн С.В. Учреждение правительственных сберегательных касс в России. Историческая справка по неизданным архивным материалам. — Пг., 1916, С.6-7.

2. Белявский Н.Н. Сберегательные кассы. — Спб., 1896, С.101.

3. Морозан В.В. Социальный состав вкладчиков государственных сберегательных касс в пореформенной России и сфера приложения народных сбережений (1862-1895 гг.) // Деньги и кредит. 1998. № 7. С.73.

Комментарии

Авторизоваться через:

Ваше имя:
Комментарий:
Код с картинки: